Η Ουκρανία κατέθεσε τον προϋπολογισμό του 2027 με 4,85 τρισ. εθνικού νομίσματος για άμυνα και κενό 32,6 δισ. δολαρίων

Γιατί έχει σημασία

Ο προϋπολογισμός του 2027 κατατάσσει την άμυνα ως την απόλυτη δημοσιονομική προτεραιότητα, απορροφώντας περίπου το 44% του ΑΕΠ και το 66,8% όλων των δαπανών. Η κάλυμη των αναγκών εξαρτάται από 52,6 δισ. δολάρια διεθνούς βοήθειας, εκ των οποίων μόνο τα 20 δισ. έχουν επιβεβαιωθεί, καθιστώντας τον προϋπολογισμό κρίσιμη δοκιμασία για τον συντονισμό των δωρητών (ΔΝΤ, ΕΕ). Παρά την ονομαστική αύξηση των αμυντικών δαπανών, ο βουλευτής Ζελεζνιάκ επισήμανε την απουσία ουσιαστικής αύξησης των στρατιωτικών μισθών για πέμπτο έτος — πολιτικά ευαίσθητο σημείο μεταξύ της μεγέθυνσης του αμυντικού προϋπολογισμού και της ανταμοιβής του προσωπικού. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού εξαρτάται επίσης από ψηφοφορίες της Βουλής για αλλαγές στη φορολογία (αύξηση του συντελεστή ΦΠΑ κατά 1 ποσοστιαία μονάδα και του ειδικού φόρου καυσίμων κατά 4 ποσοστιαίες μονάδες), ενώ η εγχώρια δανειοληψία και το προβλεπόμενο κρατικό χρέος άνω των 12,3 τρισ. εθνικού νομίσματος υπογραμμίζουν την επιδείνωση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας.

Τι συνέβη

Στις 15 Σεπτεμβρίου 2026, το Υπουργικό Συμβούλιο της Ουκρανίας ενέκρινε και κατέθεσε στη Βερχόβνα Ράντα το σχέδιο κρατικού προϋπολογισμού για το 2027, το οποίο καταχωρήθηκε ως νομοσχέδιο αρ. 16000. Ο προϋπολογισμός προβλέπει έσοδα 5 τρισ. 648 δισ. εθνικού νομίσματος (+8,7% έναντι το 2026) και δαπάνες 7 τρισ. 272 δισ. εθνικού νομίσματος (+13,5%).

Στην άμυνα και την ασφάλεια διατίθενται 4 τρισ. 885 δισ. εθνικού νομίσματος — περίπου 43,8–44% του ΑΕΠ — με ανάλυση 1,8 τρισ. εθνικού νομίσματος για στρατιωτικούς μισθούς, 2,3 τρισ. εθνικού νομίσματος για οπλικά συστήματα και στρατιωτικό εξοπλισμό, 264,9 δισ. εθνικού νομίσματος ως αποθεματικό (200 δισ. από το γενικό ταμείο και 64,9 δισ. από αναμενόμενα έσοδα «αποσκίασης» τελωνειακών εισπράξεων), 30 δισ. εθνικού νομίσματος σε κρατικές εγγυήσεις για οπλισμό και 499,9 δισ. εθνικού νομίσματος σε λοιπές δαπάνες. Από το σύνολο, 1,73 τρισ. εθνικού νομίσματος (35,7% της άμυνας/ασφάλειας) προέρχεται από στοχευμένα ευρωπαϊκά κονδύλια για οπλισμό και εξοπλισμό, που μπορεί να παραδοθούν σε είδος.

Η κυβέρνηση εκτιμά ότι η ανάγκη εξωτερικής χρηματοδότησης για το 2027 ανέρχεται σε 52,6 δισ. δολάρια, εκ των οποίων έχουν επιβεβαιωθεί μόνο 20 δισ., αφήνοντας κενό 32,6 δισ. δολαρίων. Ο πρωθυπουργός Σεργκίι Κορέτσκιι δήλωσε ότι η διεθνής υλικοτεχνική βοήθεια (πύραυλοι, όπλα, εξοπλισμός, πυρομαχικά) θα ανέλθει τουλάχιστον σε 1 τρισ. εθνικού νομίσματος, ποσό μεγαλύτερο από το 2026.

Για την κοινωνία και τις κοινωνικές παροχές, ο προϋπολογισμός προβλέπει αύξηση του κατώτατου μισθού σε 9.546 εθνικού νομίσματος την 1η Ιανουαρίου 2027 (+10,4%) και αύξηση του γενικού ορίου διαβίωσης σε 3.559 εθνικού νομίσματος (3.691 για εργαζομένους, 2.878 για μη εργαζομένους). Η παιδεία λαμβάνει 328,5 δισ. εθνικού νομίσματος (+50,8 δισ. έναντι το 2026), με τον μέσο μισθό έμπειρου εκπαιδευτικού να προβλέπεται σε 27.300 εθνικού νομίσματος (+65% έναντι το 2025). Η υγεία λαμβάνει 292,5 δισ. εθνικού νομίσματος, εκ των οποίων 225 δισ. για το Πρόγραμμα Ιατρικών Εγγυήσεων, με στόχο μέσο μισθό τουλάχιστον 30.000 εθνικού νομίσματος για ειδικευμένους ιατρούς και 20.000 για νοσηλευτές. Οι κοινωνικές παροχές ανέρχονται σε 540,3 δισ. εθνικού νομίσματος, εκ των οποίων 292,8 δισ. για επιδοτήσεις συντάξεων. Τα προγράμματα στήριξης επιχειρήσεων φθάνουν τα 96 δισ. εθνικού νομίσματος — περίπου διπλάσια από το 2026 — με 45 δισ. για το πρόγραμμα «yeOselya» (Προσιτή Στέγη), 29 δισ. για το πρόγραμμα πιστώσεων «5-7-9%», 10,1 δισ. για το Ταμείο Ανάπτυξης Καινοτομίας και 8,3 δισ. για την προστασία των επιχειρήσεων καυσίμων από κινδύνους πολέμου.

Ο βουλευτής Γιαροσλάβ Ζελεζνιάκ επισήμανε ότι ο προϋπολογισμός δεν προβλέπει ουσιαστική αύξηση των στρατιωτικών μισθών για πέμπτο συναπτό έτος, παρά την ονομαστική αύξηση 173,5 δισ. εθνικού νομίσματος (+20,5%) στη γραμμή συντήρησης των Ενόπλων Δυνάμεων. Σημείωσε ότι το 2026 ο προϋπολογισμός τροποποιήθηκε επανειλημμένα λόγω ελλείμματος 100–190 δισ. εθνικού νομίσματος στις πληρωμές στρατιωτικών, ενώ τον Ιούνιο του 2026 προστέθηκαν 1,56 τρισ. εθνικού νομίσματος στις αμυντικές δαπάνες.

Οι βουλευτές μπορούν να υποβάλουν τροπολογίες έως την 1η Οκτωβρίου, με την ψηφοφορία σε πρώτη ανάγνωση να αναμένεται στα τέλη Οκτωβρίου. Η Βουλή ξεκίνησε την εξέταση του σχεδίου στις 16 Σεπτεμβρίου.

Πώς το περιγράφουν οι ουκρανικές πηγές

Και οι 24 πηγές που χρησιμοποιήθηκαν είναι ουκρανικές και στα ουκρανικά, παράγοντας ομοιογενές εσωτερικό πλαίσιο. Η κάλυψη εστιάζεται στον ρόλο της Βερχόβνα Ράντα στην υιοθέτηση του προϋπολογισμού, σε ονομαστικούς αξιωματούχους (πρωθυπουργό Σεργκίι Κορέτσκιι, υπουργό Οικονομικών Σεργκίι Μαρτσένκο, υπουργό Άμυνας Γεβχένιιι Χμάρα, βουλευτή Γιαροσλάβ Ζελεζνιάκ) και σε λεπτομερείς κατανομές σε εθνικό νόμισμα ανά γραμμή — παιδεία, υγεία, κοινωνική πολιτική, βετεράνοι, εσωτερικά εκτοπισμένοι, το τηλεθέατρο «Yedyni Novyny», το Γραφείο του Προέδρου.

Τα ουκρανικά μέσα αναδεικνύουν την πολιτική ένταση μεταξύ της υψηλότερης ονομαστικής αμυντικής δαπάνης και της απουσίας αύξησης των στρατιωτικών μισθών, με την κριτική του Ζελεζνιάκ να εμφανίζεται σε πολλά άρθρα. Η κάλυψη πλαισιώνει επανειλημμένα τον προϋπολογισμό ως «προϋπολογισμό χώρας σε πόλεμο», υπογραμμίζοντας το μερίδιο του ΑΕΠ για την άμυνα, την εξάρτηση από 52,6 δισ. δολάρια διεθνούς στήριξης και το κενό 32,6 δισ. δολαρίων που πρέπει να καλυφθεί — γλώσσα που τονίζει τις πολεμικές θυσίες και την εξάρτηση από τους δωρητές.

Οι πηγές περιγράφουν επίσης λεπτομερώς τις προτεινόμενες φορολογικές αλλαγές (αύξηση του συντελεστή ΦΠΑ από 20% σε 21% και αύξηση του ειδικού φόρου καυσίμων) και τις προτεινόμενες ανακατανομές (υπόλοιπο του Ταμείου Ανεργίας προς τις συντάξεις, κατασχεμένα κεφάλαια και τέλοιο εξαγωγής όπλων προς προμήθειες, αποπληρωμή χρέους του Κιέβου από το 2015) — λεπτομερείς εγχώριες πολιτικές επιλογές που καλύπτονται μόνο στην ουκρανική γλώσσα.

Τέλος, τονίζεται το κοινοβουλευτικό χρονοδιάγραμμα: οι τροπολογίες μπορούν να υποβληθούν έως την 1η Οκτωβρίου, με την πρώτη ανάγνωση στα τέλη Οκτωβρίου, εστιάζοντας το πλαίσιο στη νομοθετική διαδικασία στο Κίεβο.

Πού διαφέρουν οι αναφορές

Δύο εμφανείς διαφωνίες εντοπίζονται στις πηγές. Πρώτον, για την ημερομηνία κατάθεσης: ένα άρθρο (της Ραδιό Свобода) αναφέρει ότι η κάρτα του σχεδίου εμφανίστηκε στον ιστότοπο της Βουλής στις 15 Αυγούστου, ενώ τα υπόλοιπα μέσα αναφέρουν ομόφωνα ότι ο αριθμός νομοσχεδίου 16000 καταχωρήθηκε το βράδευ της 15 Σεπτεμβρίου 2026. Δεύτερον, στα μεγέθη της αμυντικής γραμμής: ορισμένα μέσα αναφέρουν 4 τρισ. 885 δισ. εθνικού νομίσματος για την άμυνα/ασφάλεια συνολικά (περίπου 44% του ΑΕΠ), ενώ άλλα αναφέρουν 1,02 τρισ. εθνικού νομίσματος ειδικά για τη συντήρηση των Ενόπλων Δυνάμεων. Οι διαφορές αυτές αντιπροσωπεύουν διαφορετικές γραμμές του προϋπολογισμού παρά άμεση αντίφαση, αλλά η διατύπωση διαφέρει μεταξύ των μέσων.

Ιστορικό

Σύμφωνα με τον Δημοσιονομικό Κώδικα, η κυβέρνηση υποχρεούται να υποβάλει το σχέδιο κρατικού προϋπολογισμού για το επόμενο έτος στη Βουλή έως και τη 15η Σεπτεμβρίου· το σχέδιο του 2027 κατατέθηκε αργά το βράδευ της 15ης Σεπτεμβρίου 2026 ως νομοσχέδιο αρ. 16000. Ο πρωθυπουργγός Κορέτσκιι, ο υπουργός Οικονομικών Μαρτσένκο (4 Σεπτεμβρίου) και ο υπουργός Άμυνας Χμάρα (29 Αυγούστου) περιέγραψαν δημόσια τη δημοσιονομική κατάσταση ως πλησιάζουσα σε κρίσιμο σημείο, επικαλούμενες έλλειμμα χρηματοδότησης της άμυνας ύψους 27 δισ. δολαρίων και προειδοποιώντας ότι οι καθυστερήσεις στην υιοθέτηση σχετικών νομοσχεδίων θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο 29,5 δισ. δολάρια διεθνούς βοήθειας. Το 2026, η κυβέρνηση τροποποίησε επανειλημμένα τον κρατικό προϋπολογισμό λόγω ελλείμματος στα κονδύλια για στρατιωτικές πληρωμές· ο βουλευτής Ζελεζνιάκ εκτίμησε το έλλειμμα σε 100–190 δισ. εθνικού νομίσματος, ενώ τον Ιούνιο του 2026 οι αρχές πρόσθεσαν 1,56 τρισ. εθνικού νομίσματος στις αμυντικές δαπάνες (πάνω από 1,45 τρισ. για μισθούς στρατιωτικών), με επιπλέον 33,6 δισ. που ανακατανεμήθηκαν τον Σεπτέμβριο.