Η Βουλή της Ουκρανίας υιοθέτησε νόμο για την εκτίμηση ακίνητης περιουσίας — ανοίγει ο δρόμος για τη δόση των 4,2 δισ. δολαρίων από την ΕΕ

Γιατί έχει σημασία

Ο νόμος εκσυγχρονίζει ένα ρυθμιστικό πλαίσιο που ίσχυε από το 2001 και φέρνει την Ουκρανία πιο κοντά στα ευρωπαϊκά και διεθνή πρότυπα εκτίμησης. Η υιοθέτησή του είναι κρίσιμη για την αποδέσμευση της δεύτερης δόσης μακροοικονομικής βοήθειας των 4,2 δισ. δολαρίων από την ΕΕ και συνδέεται με τις υποχρεώσεις της χώρας στο πρόγραμμα του ΔΝΤ (Extended Fund Facility). Παράλληλα, εισάγει νέους θεσμούς — Ενιαίο Μητρώο Εκτιμητών, αυτορρυθμιστικό όργανο, τριβάθμιο μοντέλο ελέγχου — και ειδικούς κανόνες για την εκτίμηση ζημιών από τον πόλεμο, που αναμένεται να μειώσουν φαινόμενα υποεκτίμησης και υπερεκτίμησης, να αυξήσουν τα φορολογικά έσοδα και να μειώσουν το διοικητικό κόστος.

Τι συνέβη

Η Verkhovna Rada υιοθέτησε νέο νόμο για την εκτίμηση ακίνητης περιουσίας, ο οποίος αντικαθιστά πλήρως τη ρύθμιση του 2001. Ο νόμος εναρμονίζει τους ουκρανικούς κανόνες με τα ευρωπαϊκά (EVS) και διεθνή (IVS) πρότυπα, καταργεί τη χωριστή εκτίμηση γης και θεσπίζει ενιαία προσέγγιση για ακίνητα μαζί με τη γη στην οποία βρίσκονται. Διακρίνει μεταξύ ανεξάρτητης και τυποποιημένης εκτίμησης και ορίζει κανόνες για την αποτίμηση ζημιών που προκλήθηκαν από τον πόλεμο.

Σε θεσμικό επίπεδο, ο νόμος προβλέπει τη δημιουργία Ενιαίου Μητρώου Εκτιμητών, ενιαίου αυτορρυθμιστικού οργάνου του κλάδου και τριβάθμιου μοντέλου ελέγχου με τη συμμετοχή του Ταμείου Κρατικής Περιουσίας και της Επιτροπής Προσόντων και Πειθαρχικής Ευθύνης. Θεσπίζονται πρόστιμα και μηχανισμός εξώδικης επίλυσης διαφορών μέσω επιτροπής ενστάσεων, απλοποιημένη διαδικασία εισόδου για αλλοδαπούς ειδικούς, ενώ οι απαιτήσεις μεθοδολογίας επεκτείνονται και στους δικαστικούς πραγματογνώμονες, οι οποίοι θα υπέχουν πειθαρχική ευθύνη για παραβάσεις. Οι εκτιμητές θα μπορούν να επικαιροποιούν τα προσόντα τους κάθε τρία χρόνια με ευέλικτη διαδικασία.

Η υιοθέτηση συνδέεται με τις υποχρεώσεις της Ουκρανίας στο πρόγραμμα του ΔΝΤ (EFF) και αποτελεί δείκτη του προγράμματος Ukraine Facility. Αποτελεί μία από τις τέσσερις αποφάσεις που απαιτούνται για την αποδέσμευση της ευρωπαϊκής μακροοικονομικής βοήθειας στο πλαίσιο του Ukraine Support Loan και ανοίγει τον δρόμο για τη λήψη δεύτερης δόσης ύψους 4,2 δισ. δολαρίων.

Πώς το περιγράφουν οι ουκρανικές πηγές

Και οι δύο ουκρανικές πηγές παρουσιάζουν τον νόμο κυρίως ως προϋπόθεση για την αποδέσμευση της ευρωπαϊκής μακροοικονομικής βοήθειας και της δεύτερης δόσης των 4,2 δισ. δολαρίων, δίνοντας έμφαση στη σύνδεσή του με τις υποχρεώσεις στο πρόγραμμα του ΔΝΤ και ως δείκτη του Ukraine Facility. Η ουκρανική κάλυψη εστιάζει στη θεσμική αρχιτεκτονική της μεταρρύθμισης — Ενιαίο Μητρώο, αυτορρυθμιστικό όργανο, τριβάθμιο μοντέλο ελέγχου, επιτροπή ενστάσεων — και καταγράφει τις τριβές κατά τη σύνταξη: τα υπουργεία Οικονομίας και Οικονομικών υποστήριξαν το σχέδιο υπό τον όρο ουσιαστικής αναθεώρησης, ενώ το υπουργείο Δικαιοσύνης, το Ταμείο Κρατικής Περιουσίας, η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και το Κύριο Επιστημονικό και Εμπειρογνωμοσύνης Τμήμα της Βουλής υπέβαλαν παρατηρήσεις.

Ιστορικό

Το σχέδιο νόμου αρ. 13435 είχε συζητείται επί μήνες: τον Μάιο επεστράφη για επαναληπτική πρώτη ανάγνωση και τον Σεπτέμβριο του 2025 η Επιτροπή Οικονομικής Ανάπτυξης της Verkhovna Rada εισηγήθηκε την υιοθέτησή του ως βάση. Τα υπουργεία Οικονομίας και Οικονομικών το υποστήριξαν μόνο υπό τον όρο ουσιαστικής αναθεώρησης, ενώ το υπουργείο Δικαιοσύνης επεσήμανε ασυμβατότητες με τη δικονομική νομοθεσία. Παρατηρήσεις υπέβαλαν επίσης το Ταμείο Κρατικής Περιουσίας, η Εθνική Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και το Κύριο Επιστημονικό και Εμπειρογνωμοσύνης Τμήμα της Βουλής.