Η ΕΕ ετοιμάζει «οδικούς χάρτες» ένταξης για τέσσερις υποψήφιες χώρες, μεταξύ τους και η Ουκρανία
Η Ευρωπαϊκή Ένωση αναπτύσσει προτάσεις για ατομικούς «οδικούς χάρτες» που θα δίνουν στο Μαυροβούνιο, την Ουκρανία, τη Μολδαβία και την Αλβανία σαφές, βήμα-βήμα μονοπάτι προς την ένταξη, με ενδεικτικά χρονοδιαγράμματα και ημερομηνίες ολοκλήρωσης των ενταξιακών συστάδων. Παράλληλα, ολοκληρώνεται ξεχωριστή αναθεώρηση της «προενταξιακής» πολιτικής, που θα παρουσιαστεί στις 6 Οκτωβρίου.
Βασικά σημεία
- Η ΕΕ ετοιμάζει ατομικούς οδικούς χάρτες ένταξης για Μαυροβούνιο, Ουκρανία, Μολδαβία και Αλβανία.
- Οι χάρτες περιλαμβάνουν εγγυήσεις προσχώρησης εφόσον συνεχιστούν οι μεταρρυθμίσεις και ενδεικτικά χρονοδιαγράμματα για την ολοκλήρωση των διαπραγματευτικών συστάδων.
- Θα τεθούν επίσης υποχρεώσεις για τα σημερινά κράτη-μέλη να συναινούν στην πρόοδο της διαδικασίας.
- Κόσοβο, Βόρεια Μακεδονία και Βοσνία-Ερζεγοβίνη δεν θα λάβουν οδικό χάρτη σε αυτή τη φάση.
- Γεωργία, Τουρκία και Σερβία εξαιρούνται επίσης, καθώς οι υποψηφιότητές τους έχουν «παγώσει» λόγω ανησυχιών για οπισθοχώρηση σε δημοκρατικά και δικαστικά πρότυπα.
- Η Πρόεδρος της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν υποσχέθηκε στοχευμένη στήριξη στις χώρες «που έχουν σημειώσει τη μεγαλύτερη πρόοδο» στην ομιλία της για την Κατάσταση της Ένωσης.
- Παράλληλη αναθεώρηση της προενταξιακής πολιτικής, υπό τον σύμβουλο της φον ντερ Λάιεν Αλεξάντρ Αντάμ, θα παρουσιαστεί στις 6 Οκτωβρίου.
Γιατί έχει σημασία
Για πρώτη φορά, οι υποψήφιες χώρες θα λάβουν ρητές εγγυήσεις προσχώρησης που συνδέονται με την πρόοδο των μεταρρυθμίσεων, αντί για μια ανοιχτή χωρίς χρονοδιάγραμμα διαδικασία. Οι οδικοί χάρτες θέτουν συγκεκριμένα ορόσημα μέσω των ενδεικτικών ημερομηνιών ολοκλήρωσης των διαπραγματευτικών συστάδων, προσφέροντας ένα μετρήσιμο μέτρο προόδου. Η πρωτοβουλία εντάσσεται σε ένα ευρύτερο πλαίσιο όπου η διεύρυνση παρουσιάζεται ως στρατηγικό εργαλείο απέναντι στη ρωσική απειλή, την κινεζική αντιπαλότητα και τις εντάσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες, με προτάσεις για «σταδιακή ολοκλήρωση» που θα ανταμείβουν την πρόοδο μέσω οικονομικών κινήτρων και πρόσβασης σε κοινά έργα.
Τι συνέβη
Η Ευρωπαϊκή Ένωση ετοιμάζει ατομικούς «οδικούς χάρτες» για τέσσερις χώρες που θεωρούνται πρωτοπόρες στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση: Μαυροβούνιο, Ουκρανία, Μολδαβία και Αλβανία. Σύμφωνα με δύο ανώτερους αξιωματούχους της ΕΕ που μίλησαν στο Politico, οι χάρτες θα προσφέρουν για πρώτη φορά ρητές εγγυήσεις ότι, εφόσον οι χώρες συνεχίσουν τις μεταρρυθμίσεις, θα γίνουν δεκτές, μαζί με ενδεικτικά χρονοδιαγράμματα για την ολοκλήρωση των ενταξιακών διαπραγματεύσεων και των διαπραγματευτικών συστάδων. Θα προσδιορίζουν επίσης σαφώς τι αναμένεται από κάθε υποψήφια και θα θεσπίζουν υποχρεώσεις για τα σημερινά κράτη-μέλη να συναινούν στην πρόοδο της διαδικασίας. Εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επιβεβαίωσε ότι οι χάρτες θα περιέχουν σαφή λίστα προτεραιοτήτων, χρονοδιαγραμμάτων και αποτελεσμάτων για τις πιο προχωρημένες υποψήφιες. Η Πρόεδρος της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν είχε ήδη υποσχεθεί στοχευμένη στήριξη στις χώρες «που έχουν σημειώσει τη μεγαλύτερη πρόοδο» κατά την ομιλία της για την Κατάσταση της Ένωσης στις αρχές Σεπτεμβρίου. Παράλληλα, η Επιτροπή διεξάγει ξεχωριστή αναθεώρηση της πολιτικής «προετοιμασίας για τη διεύρυνση», με επικεφαλής τον στενό σύμβουλο της φον ντερ Λάιεν, Αλεξάντρ Αντάμ, η οποία θα παρουσιαστεί στις 6 Οκτωβρίου. Η αναθεώρηση προτείνει μια πορεία «σταδιακής ολοκλήρωσης» με οικονομικά οφέλη και πρόσβαση σε κοινά έργα ως ανταμοιβή για την πρόοδο, ενώ η φον ντερ Λάιεν και η Επίτροπος Διεύρυνσης Μάρτα Κος θα προτείνουν αλλαγές στους εσωτερικούς μηχανισμούς της ΕΕ ώστε να υπάρχουν διασφαλίσεις κατά του ενδεχομένου νέα μέλη να υπονομεύσουν κρίσιμους τομείς πολιτικής ή να αθετήσουν δεσμεύσεις τους. Η Κος είχε παρουσιάσει τέσσερις κατευθύνσεις αλλαγών: εσωτερικές μεταρρυθμίσεις του μπλοκ, ενισχυμένες δημοκρατικές εγγυήσεις, σταδιακή ολοκλήρωση και μεταβατικά μέτρα. Το Κόσοβο, η Βόρεια Μακεδονία και η Βοσνία-Ερζεγοβίνη δεν θα λάβουν οδικό χάρτη σε αυτή τη φάση, ενώ η Γεωργία, η Τουρκία και η Σερβία εξαιρούνται επίσης καθώς οι υποψηφιότητές τους έχουν παγώσει λόγω ανησυχιών για οπισθοχώρηση σε δημοκρατικά και δικαστικά πρότυπα.
Πώς το περιγράφουν οι ουκρανικές πηγές
Και τα εννέα διαθέσιμα μέσα είναι ουκρανικής γλώσσας και εστιάζουν στις προοπτικές ένταξης της Ουκρανίας, υπογραμμίζοντας επανειλημμένα ότι η ΕΕ ετοιμάζει ατομικό οδικό χάρτη για την Ουκρανία. Τα πρωτοσέλιδα τονίζουν ότι πρόκειται για την πρώτη φορά που η Ουκρανία θα λάβει «σαφές και βήμα-βήμα» σχέδιο προσχώρησης, παρουσιάζοντας την κίνηση ως ορόσημο για το Κίεβο. Η κάλυψη αναφέρει λεπτομερώς το μπλοκάρισμα της Ουγγαρίας στο άνοιγμα των συστάδων για την Ουκρανία και παραθέτει δηλώσεις Ουκρανών και Πολωνών αξιωματούχων για να ενισχύσει το μήνυμα ότι η Ουκρανία παραμένει στην ευρωπαϊκή πορεία παρά τα εμπόδια.
Πώς το περιγράφουν οι διεθνείς πηγές
Στο υλικό δεν παρέχεται ξεχωριστή διεθνής οπτική πέραν της κάλυψης του Politico και των δηλώσεων αξιωματούχων της ΕΕ.
Ιστορικό
Η Ουκρανία και η Μολδαβία άνοιξαν επίσημα την πρώτη διαπραγματευτική τους συστάδα «Θεμέλια» στις 15 Ιουνίου, ενώ η έκτη συστάδα της Ουκρανίας για τις εξωτερικές σχέσεις άνοιξε στις 14 Ιουλίου. Η Ουγγαρία έχει μπλοκάρει την πρόοδο στο άνοιγμα της δεύτερης και τρίτης συστάδας για την Ουκρανία και τη Μολδαβία στις συνεδριάσεις της ομάδας εργασίας COELA στις 17 και 22 Ιουλίου, και η ομάδα επρόκειτο να επανέλθει μετά τη θερινή διακοπή. Η Πρόεδρος της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν είχε προαναγγείλει ταχύτερη κίνηση για τις πιο προχωρημένες υποψήφιες στην ομιλία της για την Κατάσταση της Ένωσης στις αρχές Σεπτεμβρίου. Η διεύρυνση έχει επίσης προγραμματιστεί να συζητηθεί στη σύνοδο κορυφής των ηγετών της ΕΕ στις 15–16 Οκτωβρίου. Ο Πολωνός υπουργός Εξωτερικών Ράντοσλαβ Σικόρσκι έχει δεσμευτεί δημόσια ότι η Βαρσοβία δεν θα μπλοκάρει τις διαπραγματευτικές συστάδες, ενώ ο πρωθυπουργός Σερχίι Κορέτσκιι δήλωσε ότι η Ουκρανία δεν θα παρεκκλίνει από την ευρωπαϊκή πορεία της. Το Politico είχε προηγουμένως αναφέρει σχέδιο των Βρυξελλών για οδικό χάρτη για την Αλβανία με ορίζοντα ολοκλήρωσης των διαπραγματεύσεων της χώρας το τέλος του 2027.