Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει περιορισμό της πρόσβασης της Ουκρανίας στην αγορά αγροτικών προϊόντων της ΕΕ ακόμη και μετά την ένταξη
Σε πακέτο εγγράφων που εγκρίθηκε στις 6 Οκτωβρίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει ουσιαστικό περιορισμό της πρόσβασης της Ουκρανίας στην αγορά αγροτικών προϊόντων της ΕΕ και στις ενισχύσεις της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) ακόμη και μετά την ένταξη της χώρας στην Ένωση. Τα μέτρα αφορούν κυρίως «ευαίσθητα» προϊόντα όπως το σιτάρι και άλλα δημητριακά και στοχεύουν στην άμβλυνση των ανησυχιών κρατών-μελών — ιδίως Πολωνίας, Γαλλίας και Ιταλίας — για τον ανταγωνισμό από τις ουκρανικές εξαγωγές σιτηρών και ελαιούχων σπόρων. Ο Ουκρανός υπουργός Αγροτικής Πολιτικής Ταράς Βισότσκι δηλώνει ότι το Κίεβο μπορεί να δεχθεί μεταβατική περίοδο, αλλά αποκλείει μόνιμους περιορισμούς ως ασυμβίβαστους με τη λογική της πλήρους ένταξης.
Βασικά σημεία
- Στις 6 Οκτωβρίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε πακέτο εγγράφων για την αναθεώρηση της πολιτικής διεύρυνσης της ΕΕ, που περιλαμβάνει προτεινόμενους περιορισμούς σε «ευαίσθητα» αγροτικά προϊόντα (σιτάρι και άλλα δημητριακά) από την Ουκρανία μετά την ένταξη.
- Η πρόταση αποσκοπεί στην άμβλυνση των ανησυχιών Πολωνίας, Γαλλίας και Ιταλίας για ανταγωνισμό από τις ουκρανικές εξαγωγές σιτηρών και ελαιούχων σπόρων.
- Η Κοινή Αγροτική Πολιτική ανέρχεται σε περίπου 55 δισ. ευρώ ετησίως, ποσό που αντιστοιχεί στο ένα τρίτο περίπου του προϋπολογισμού της ΕΕ.
- Η Ουκρανία διαθέτει περίπου 30 εκατομμύρια εκτάρια γεωργικής γης — περίπου το ένα τέταρτο του συνόλου της ΕΕ — και με τα ισχύοντα κριτήρια θα καθίστατο ο μεγαλύτερος δικαιούχος ενισχύσεων της ΚΑΠ.
- Η Επιτροπή θα παρουσιάσει στις 28 Οκτωβρίου ατομικές «οδικές χάρτες» για τις τέσσερις χώρες που έχουν προχωρήσει περισσότερο — Ουκρανία, Μολδαβία, Μαυροβούνιο και Αλβανία — χωρίς συγκεκριμένες ημερομηνίες ένταξης.
- Οι προτάσεις δεσμεύουν την πρόσβαση σε κονδύλια της ΕΕ με την πρόοδο σε μεταρρυθμίσεις στη δικαιοσύνη, την καταπολέμηση της διαφθοράς και τα οικονομικά και απλοποιούν τη διαδικασία του άρθρου 7 για την αφαίρεση δικαιωμάτων ψήφου κράτους-μέλους.
Γιατί έχει σημασία
Η πρόταση θα δημιουργούσε μια νέα κατηγορία περιορισμών μετά την ένταξη για έναν κεντρικό τομέα της ουκρανικής οικονομίας. Χωρίς περιορισμούς, η Ουκρανία — με περίπου 30 εκατομμύρια εκτάρια γεωργικής γης — θα καθίστατο ο μεγαλύτερος δικαιούχος των ενισχύσεων της ΚΑΠ, γεγονός που θα μπορούσε να μετατρέψει την Πολωνία, την Ουγγαρία και άλλα κράτη από καθαρούς δικαιούχους σε καθαρούς συνεισφέροντες στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Η ουκρανική κυβέρνηση διαχωρίζει σαφώς μεταξύ αποδεκτών μεταβατικών μέτρων και μη αποδεκτών μόνιμων περιορισμών. Παράλληλα, το πακέτο περιλαμβάνει ευρύτερες μεταρρυθμίσεις της πολιτικής διεύρυνσης: «οδικούς χάρτες» βάσει αξιοκρατίας χωρίς συγκεκριμένες ημερομηνίες, σύνδεση των κονδυλίων με μεταρρυθμίσεις και απλοποίηση της διαδικασίας του άρθρου 7.
Τι συνέβη
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε στις 6 Οκτωβρίου πακέτο εγγράφων για την αναθεώρηση της πολιτικής διεύρυνσης της ΕΕ. Σε αυτά προτείνεται ουσιαστικός περιορισμός της πρόσβασης της Ουκρανίας στην αγορά αγροτικών προϊόντων της ΕΕ και στις ενισχύσεις της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής ακόμη και μετά την ένταξή της. Τα μέτρα αφορούν κυρίως «ευαίσθητα» προϊόντα όπως το σιτάρι και άλλα δημητριακά, και η Επιτροπή τα αιτιολογεί με την κλίμακα, τη δομή και την πολύ υψηλή παραγωγικότητα του ουκρανικού αγροτικού τομέα. Στόχος είναι να καθησυχαστούν η Πολωνία, η Γαλλία και η Ιταλία, που φοβούνται ότι οι μεγάλες ουκρανικές εξαγωγές σιτηρών και ελαιούχων σπόρων θα πλημμυρίσουν την ευρωπαϊκή αγορά. Αντί της πλήρους πρόσβασης, η Επιτροπή προτείνει να βοηθήσει την Ουκρανία να ανακτήσει τις παραδοσιακές της αγορές εξαγωγών σε τρίτες χώρες, ιδίως στην Αφρική και τη Μέση Ανατολή. Η Επιτροπή θα παρουσιάσει στις 28 Οκτωβρίου ατομικές «οδικές χάρτες» για τις τέσσερις χώρες που έχουν προχωρήσει περισσότερο — Ουκρανία, Μολδαβία, Μαυροβούνιο και Αλβανία — χωρίς σταθερές ημερομηνίες ένταξης. Οι προτάσεις δεσμεύουν την πρόσβαση σε κονδύλια της ΕΕ με την πρόοδο σε μεταρρυθμίσεις στη δικαιοσύνη, την καταπολέμηση της διαφθοράς και τα οικονομικά, και απλοποιούν τη διαδικασία του άρθρου 7 της Συνθήκης για την ΕΕ για την αφαίρεση δικαιωμάτων ψήφου κράτους-μέλους.
Ιστορικό
Η Κοινή Αγροτική Πολιτική ανέρχεται σε περίπου 55 δισ. ευρώ ετησίως — περίπου το ένα τρίτο του προϋπολογισμού της ΕΕ — και τα περισσότερα κονδύλια συνδέονται με την έκταση γης. Μετά την πλήρους κλίμακας ρωσική εισβολή, η ΕΕ κατήργησε δασμούς και ποσοστώσεις στα ουκρανικά αγροτικά προϊόντα. Το 2023, η Πολωνία, η Ουγγαρία και η Σλοβακία επέβαλαν μονομερώς απαγορεύσεις σε ορισμένα ουκρανικά αγροτικά προϊόντα· η τρέχουσα εμπορική σχέση διέπεται από ανανεωμένη συμφωνία ελεύθερου εμπορίου με ποσοστώσεις για ευαίσθητα αγαθά. Η Ουκρανία και η ΕΕ άνοιξαν στις 15 Ιουνίου 2025 τον πρώτο ενταξιακό «σύμπλεγμα» διαπραγματεύσεων («Θεμέλια»), αλλά η προώθηση νέων συμπλεγμάτων μπλοκαρίστηκε στα τέλη Ιουνίου από τη στάση της Ουγγαρίας στην ομάδα εργασίας COELA. Οι προτεινόμενοι γεωργικοί περιορισμοί θα αποτυπωθούν στις κοινές θέσεις της ΕΕ για το Σύμπλεγμα 5 («Πόροι, Γεωργία και Συνοχή»). Η Ουκρανία και η Μολδαβία εντάχθηκαν από την 1η Ιανουαρίου 2026 στο σύστημα «Roam Like at Home» της ΕΕ.