Η Βουλή της Ουκρανίας ενέκρινε την επαναφορά των διαγωνισμών για δημόσιες θέσεις
Το ουκρανικкий κοινοβούλιο υιοθέτησε κατά πλειοψηφία το νομοσχέδιο αριθ. 13478-1 για τη σταδιακή επαναφορά των διαγωνισμών σε θέσεις δημόσιας υπηρεσίας και τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι διαγωνισμοї для κατηγορίας «Α» ξεκινούν με την έναρξη ισχύος του νόμου, ενώ για τις κατηγορίες «Β» και «Γ» και τις θέσεις τοπικής αυτοδιοίκησης προβλέπονται δύο μήνες. Ο νόμος θεσπίζει επίσης προτεραιότητα για βετεράνους, έλεγχο ακεραιότητας και μεταβατικούς κανόνες για υπαλλήλους που διορίστηκαν χωρίς διαγωνισμό.
Βασικά σημεία
- Το Ουκρανικό Κοινοβούλιο ενέκρινε σε δεύτερη ανάγνωση και συνολικά το νομοσχέδιο αριθ. 13478-1 με 247 ψήφους.
- Οι διαγωνισμοί για θέσεις κατηγορίας «Α» αρχίζουν με την έναρξη ισχύος του νόμου, για την κατηγορία «Β» μετά από έναν μήνα και για την κατηγορία «Γ» та θέσεις τοπικής αυτοδιοίκησης μετά από δύο μήνες.
- Η πρώτη φάση αφορά υπόκυβες περιοχές της Ουκρανίας όπου δεν διεξάγονται μάχες.
- Οι βετεράνοι και οι βετεράνιδες отримуνουν προτεραιότητα όταν η επαγγελματική καταλληλότητα ή τα προσόντα των υποψηφίων είναι ισοδύναμα.
- Οι υποψήφιοι για θέσεις κατηγορίας «Α» θα υπόκεινται σε έλεγχο ακεραιότητας· η αρνητικна αξιολόγηση μπορεί να βασίζεται τόσο σε αποδεδειγμένη μη συμμόρφωση όσο και σε αιτιολογημένες αμφιβολίες.
- Η κυβέρνηση πρέπει να καθορίσει τις αντιπροσωπευόμενες από корупζίонні ризики θέσεις των κατηγοριών «Β» και «Γ» και τη μεθοδολογία ελέγχου τους.
- Σε περιοχές όπου διεξάγονται μάχες, η επαναφορά των διαγωνισμών είναι δυνατή το αργότερο έξι μήνες μετά τη λήξη των μαχών, а осούβια θα μπορεί να παραμείνει στη θέση χωρίς διαγωνισμό για έως και 12 μήνες.
Γιατί έχει σημασία
Ο νόμος αίρει την προσωρινή αναστολή των ανταγωνιστικών διαδικασιών που επιβλήθηκαν μετά την έναρξη της πλήρους κλίμακας του πολέμου και θεμελιώνει τη διαδικασία επιστροφής στη δημόσια υπηρεσία. Εισάγγει επίσης κανόνες για τη διαφάνεια και τον έλεγχο ακεραιότητας, προτεραιότητα для βετεράνων και перехідους κανόνες για τους διορισμένους χωρίς διαγωνισμό κατά τη διάρκεια του σεραφισμού.
Τι συνέβη
Στις 26 Οκτωβρίου 2026, η Βουλή της Ουκρανίας ενέκρινε σε δεύτερη ανάγνωση και συνολικά το νομοσχέδιο αριθ. 13478-1. Το 247 ψήφοι υπέρ του νομοσχεδίου αφορούν την επαναφορά διαγωνισμών για τις θέσεις της δημόσιας υπηρεσίας και της τοπικής αυτοδιοίκησης, а также την вдосконалення процедур υπηρεσίας.
Η αποκατάσταση των διαγωνισμών θα γίνει σταδιακά: για τις θέσεις κατηγορίας «Α» από την ημέρα θέση σε ισχύ του νόμου, για την κατηγορία «Β» μετά από έναν μήνα, а για την κατηγορία «Γ» και τις θέσεις τοπικής αυτοδιοίκησης μετά από δύο μήνες. Οι διαγωνισμοί θα αρχίσουν πρώτα σε περιοχές όπου δεν διεξάγονται μάχες.
Ο νόμος θεσπίζει επίσης καθαρικό και υποψήφιο reserve, περίοδο προσαρμογής για νέους εργαζομένους, εσωτερικούς διαγωνισμούς για τις κατηγορίες «Β» και «Γ» και δυνατότητα καριέρας μετά από εξαιρετική ετήσια αξιολόγηση. Καταργεί την απόλυση βάσει μίας και μόνης αρνητικής αξιολόγησης και προβλέπει συμβόλαια δημόσιας υπηρεσίας έως τριών ετών, με καθορισμένες εργασίες, δείκτες απόδοσης, αμοιβές και λόγους λύσης.
Η Επιτροπή που επιλέγει τα ανώτατα στελέχη της δημόσιας υπηρεσίας θα διεξάγει τους διαγωνισμούς για τις θέσεις κατηγορίας «Α» και θα υποβάλλει στον φορέα διορισμού έως τρεις υποψήφιες. Στη σύνθεσή της προβλέπεται συμμετοχή εκπροσώπων του Κοινοβουλίου, του Προέδρου, της κυβέρνησης, της Εθνικού Υπηρεσίας Πρόληψης Διαφθοράς, ειδικών στη δημόσια διοίκηση και δύο εκπροσώπων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, ένας εκ των οποίων θα εκπροσωπεί τις οργανώσεις βετεράνων.
Για τους εργαζομένους που διορίστηκαν χωρίς διαγωνισμό κατά τη διάρκεια του σεραφισμού προβλέπονται μεταβατικοί κανόνες και καθορισμός των προθεσμιών διεξαγωγής των διαγωνισμών. Σε περιοχές όπου διεξάγονται μάχες, η επαναφορά των διαγωνισμών θα είναι δυνατή το αργότερο έξι μήνες μετά τη λήξη τους. Όσοι έχουν διοριστεί χωρίς διαγωνισμό θα μπορούν να παραμείνουν στη θέση τους για έως και 12 μήνες μετά τη λήξη των μαχών, ενώ θα πρέπει να υποβάλουν εντός έξι μηνών αποδεικτικά στοιχεία γνώσης της κρατικής γλώσσας.
Πώς το περιγράφουν οι ουκρανικές πηγές
Η ουκρανική κάλυψη επικεντρώνεται στην ψηφοφορία της Βουλής και στις πρακτικές λεπτομέρειες της επαναφοράς: τα χρονικά διαφορετικών κατηγοριών θέσεων, τους κανόνες μετάβασης και τις διατάξεις για τους διορισμένους χωρίς διαγωνισμό. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην προτεραιότητα των βετεράνων και στην εφαρμογή των νέων κανόνων στη διοίκηση ενόψεω της πολέμου. Η αποκατάσταση των διαγωνισμών παρουσιάζεται επίσης ως εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ουκρανίας στο πλαίσιο του Ukraine Facility και της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης.
Πώς το περιγράφουν οι διεθνείς πηγές
Από διεθνή σκοπιά, η υλοποίηση της νομοθεσίας αποτελεί μέρος των δεσμεύσεων της Ουκρανίας στο πλαίσιο του Ukraine Facility, της Διαδρομικής Χάρτη για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και του Σχεδίου Ουκρανίας της ευρωπαϊκής πρόγραμματος. Η αποκατάσταση των διαγωνισμών συνδέεται έτσι με την εκτέλεση συμφωνημένων ενδεικτών από τους οποίους εξαρτώνται ενδεχόμενες εισφορές βάσει της εγκατάστασης.
Ιστορικό
Οι διαγωνισμοί για θέσεις στη δημόσια υπηρεσία και στην τοπική αυτοδιοίκηση είχαν ανασταλεί μετά την έναρξη της πλήρους κλίμακας του πολέμου. Η νέα διαδικασία καλύπτει την είσοδο στην υπηρεσία, την καριέρα και την απόλυση, καθώς καταργεί την απόλυση με βάση μία μόνο αρνητική αξιολόγηση. Προβλέπει επίσης καθαρικό και υποψήφιο reserve, περίοδο προσαρμογής, εσωτερικούς διαγωνισμούς για τις κατηγορίες «Β» και «Γ» και συμβόλαια έως τριών ετών.