Η Επιτροπή της Βενετίας υποστηρίζει τη διεθνή συμμετοχή στην επιλογή δικαστών στην Ουκρανία
Η Επιτροπή της Βενετίας και η Γενική Διεύθυνση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Κράτους Δικαίου του Συμβουλίου της Ευρώπης δημοσίευσαν συμπεράσματα για το ουκρανικό νομοσχέδιο σχετικά με τις διαδικασίες επιλογής μελών της Ανώτατης Επιτροπής Προσόντων Δικαστών (ВККС) και του Ανώτατου Συμβουλίου Δικαιοσύνης. Η Επιτροπή χαιρέτισε τον προγραμματισμένο εκσυγχρονισμό σχεδόν ολόκληρης της ВККС το 2027 και επιβεβαίωσε ότι η διεθνής συμμετοχή δεν παραβιάζει την κυριαρχία της Ουκρανίας, υποβάλλοντας παράλληλα συγκεκριμένες συστάσεις.
Βασικά σημεία
- Η Επιτροπή της Βενετίας και η Γενική Διεύθυνση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Κράτους Δικαίου του Συμβουλίου της Ευρώπης εξέδωσαν κοινό συμπέρασμα για το ουκρανικό νομοσχέδιο.
- Στις 10 Ιουλίου 2026, ο τότε αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Ταράς Κατσκά ζήτησε επείγον συμπέρασμα από την Επιτροπή της Βενετίας.
- Η Επιτροπή χαιρέτισε την προγραμματισμένη ανανέωση σχεδόν ολόκληρης της ВККС το 2027.
- Επιβεβαίωσε ότι η διεθνής συμμετοχή στη διαδικασία επιλογής δεν παραβιάζει την κυριαρχία της Ουκρανίας.
- Δεν υποστηρίζει την απαίτηση ουκρανικής ιθαγένειας για έναν από τους διεθνείς υποψηφίους και αντιτίθεται στη μεταβίβαση της διεθνούς ποσόστωσης σε ουκρανικές αρχές σε περίπτωση μη υποβολής υποψηφιοτήτων.
- Συνέστησε τη θέσπιση σαφών απαιτήσεων για τους υποψηφίους, κανόνων σύγκρουσης συμφερόντων και διαδικασιών πρόωρης λήξης των εντολών.
- Η διεύρυνση της συμμετοχής διεθνών εμπειρογνωμόνων περιλαμβάνεται στο «σχέδιο Κατσκά-Κος», κατάλογο 10 μεταρρυθμίσεων προτεραιότητας για την ένταξη στην ΕΕ.
Γιατί έχει σημασία
Τα συμπεράσματα αφορούν μεταρρυθμίσεις των οργάνων επιλογής δικαστών που βρίσκονται στον κατάλογο προτεραιοτήτων της Ουκρανίας για την ένταξη στην ΕΕ. Η διατήρηση της συμμετοχής διεθνών εμπειρογνωμόνων συνδέεται με τα μεταρρυθμιστικά ορόσημα και τις προϋποθέσεις χρηματοδότησης της ΕΕ. Δεδομένου ότι προγραμματίζεται σχεδόν πλήρης ανανέωση της ВККС το 2027, το νομοθετικό πλαίσιο καθίσταται επείγον.
Τι συνέβη
Η Επιτροπή της Βενετίας, από κοινού με τη Γενική Διεύθυνση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Κράτους Δικαίου του Συμβουλίου της Ευρώπης, δημοσίευσε συμπεράσματα για το ουκρανικό νομοσχέδιο που διέπει τις διαδικασίες επιλογής μελών της Аνώτατης Επιτροπής Προσόντων Δικαστών (ВККС) και του Ανώτατου Συμβουλίου Δικαιοσύνης. Το αίτημα για επείγον συμπέρασμα υποβλήθηκε στις 10 Ιουλίου 2026 από τον τότε αντιπρόεδρο της κυβέρνησης Ταράς Κατσκά. Η Επιτροπή της Βενετίας χαιρέτισε τον προγραμματισμένο εκσυγχρονισμό σχεδόν ολόκληρης της σύνθεσης της ВККС το 2027, ο οποίος θα διεξαχθεί υπό τη δεύτερη σύνθεση της επιτροπής επιλογής, με μέλη που θα προταθούν σε διεθνές επίπεδο, για περιορισμένη θητεία έως την αποκατάσταση της συνήθους εθνικής διαδικασίας. Η Επιτροπή ενέκρινε τη διατήρηση του κανόνα ψηφοφορίας για την ακεραιότητα, της αυτόματης τοποθέτησης μελών της επιτροπής επιλογής, της εξάμηνης προθεσμίας για την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων επιλογής μελών του Ανώτατου Συμβουλίου Δικαιοσύνης, των προθεσμιών σύγκλησης συνεδρίων και της διεύρυνσης των τρόπων υποβολής εγγράφων. Τόνισε ότι η διεθνής συμμετοχή στη διαδικασία επιλογής δεν παραβιάζει την κυριαρχία της Ουκρανίας. Ωστόσο, η Επιτροπή δεν υποστήριξε την απαίτηση ουκρανικής ιθαγένειας για έναν από τους διεθνείς υποψηφίους, συνιστώντας να αφεθεί στη διακριτική ευχέρεια των οργανώσεων που τους προτείνουν. Κατέκρινε επίσης τη μεταβίβαση της διεθνούς ποσόστωσης σε ουκρανικές αρχές σε περίπτωση μη έγκαιρης υποβολής υποψηφιοτήτων, προτείνοντας αντ' αυτού παράταση της προθεσμίας ή συμμετοχή ουδέτερου και δεοντολογικά αποδεκτού φορέβα που θα διατηρεί τον διεθνή χαρακτήρα της ποσόστωσης. Η Επιτροπή συνέστησε επίσης τη θέσπιση σαφών απαιτήσεων και ασυμβιβάστων για τα μέλη της Επιτροπής Επιλογής, κανόνων για σύγκρουση συμφερόντων, αυτοεξαίρεση και αντικατάσταση, καθώς και εξαντλητικών λόγων και διαδικασίας πρόωρης λήξης των εντολών τους. Τέλος, ζήτησε διαφανή και χωρίς αποκλεισμούς διάλογο για τη βελτίωση του νομοσχεδίου με τη δικαστική εξουσία, εκπροσώπους των νομικών επαγγελμάτων, τον ακαδημαϊκό κόσμο και την κοινωνία των πολιτών.
Πώς το περιγράφουν οι ουκρανικές πηγές
Και τα δύο ουκρανικά μέσα ενημέρωσης που αναλύθηκαν παρουσιάζουν τα συμπεράσματα της Επιτροπής της Βενετίας με θετικό πρόσημο, δίνοντας έμφαση στη στήριξη και επιδοκιμασία των στόχων του νομοσχεδίου. Αναδεικνύουν τη σύσταση ως δικαίωση του συνεχιζόμενου ρόλου των διεθνών εμπειρογνωμόνων στη διαδικασία επιλογής της ВККС, πλαισιώνοντάς την ως στοιχείο ευθυγραμμισμένο με την ατζέντα ένταξης της Ουκρανίας στην ΕΕ.
Ιστορικό
Το αίτημα για επείγον συμπέρασμα υποβλήθηκε στις 10 Ιουλίου 2026 από τον τότε αντιπρόεδρο της κυβέρνησης αρμόδιο για την ευρωπαϊκή και ευρωατλαντική ολοκλήρωση, Ταράς Κατσκά. Η διεύρυνση της συμμετοχής διεθνών εμπειρογνωμόνων στην επιτροπή επιλογής για τη ВККС περιλαμβανόταν στο λεγόμενο «σχέδιο Κατσκά-Κος», έναν κατάλογο 10 μεταρρυθμίσεων προτεραιότητας στους τομείς της καταπολέμησης της διαφθοράς και του κράτους δικαίου για την ένταξη στην ΕΕ. Στα τέλη Αυγούστου, ο πρόεδρος διόρισε 11 δικαστές στο Ανώτατο Δικαστήριο κατά της Διαφθοράς και 5 στο Τμήμα Εφέσεών του, βήμα που συνδέεται με την αποδέσμευση εκτιμώμενου ποσού 250-300 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο του προγράμματος Ukraine Facility της ΕΕ.