Η ΕΕ απέρριψε το αίτημα της Ουκρανίας για πρόωρη εκταμίευση της βοήθειας του 2027
Η Ευρωπαϊκή Ένωση απέρριψε το ουκρανικό αίτημα να εκταμιευθούν νωρίτερα μέρος των κονδυλίων που έχουν προγραμματιστεί για το 2027 και κάλεσε το Κίεβο να ολοκληρώσει τις υποσχεμένες μεταρρυθμίσεις, ώστε να αποδεσμευτούν περίπου 34 δισ. ευρώ που παραμένουν διαθέσιμα για το 2026.
Βασικά σημεία
- Η ΕΕ απέρριψε το αίτημα της Ουκρανίας για πρόωρη εκταμίευση μέρους της στήριξης που είχε προγραμματιστεί για το 2027.
- Περίπου 34 δισ. ευρό παραμένουν αποκλεισμένα για το 2026 και θα αποδεσμευτούν μόνο με την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων.
- Η Ουκρανία έχει λάβει μέχρι στιγμής μόνο 15,7 δισ. ευρώ από το δάνειο των 90 δισ. ευρώ που συμφωνήθηκε στα τέλη του 2025.
- Το δάνειο των 90 δισ. ευρώ καλύπτει το μεγαλύτερο μέρος των αναγκών 2026–2027, με ανώτατο όριο 45 δισ. ευρώ ετησίως υπό όρους μεταρρυθμίσεων.
- Η Ουκρανία αξιολόγησε τις πρόσθετες αμυντικές ανάγκες της σε 27 δισ. δολάρια.
- Δύο μεταρρυθμίσεις (κατάργηση απαλλαγής ΦΠΑ για μικρά δέματα και νέοι κανόνες φορολόγησης ψηφιακών πλατφορμών) ψηφίστηκαν, αλλά περιέχουν τροπολογία που αποδυναμώνει τους κανόνες για πολιτικά εκτεθειμένα πρόσωπα.
- Οι Επίτροποι Dombrovskis και Marta Kos προειδοποίησαν ότι η μη αποδυνάμωση των κανόνων ΠΕΠ είναι «εξαιρετικά σημαντική».
Γιατί έχει σημασία
Η Ουκρανία αντιμετωπίζει μεγάλο χρηματοδοτικό κενό στην άμυνα που δεν μπορεί να καλύψει μόνη της, και η ΕΕ είναι ο κύριος εξωτερικός χρηματοδότης της εκτός ΔΝΤ. Η Βρυξέλλες συνδέει την περαιτέρω εκταμίευση με συγκεκριμένες μεταρρυθμίσεις κατά της διαφθοράς και της φορολογίας, δεσμεύοντας τα πολεμικά οικονομικά της χώρας με τη μεταρρυθμιστική της πορεία. Τροπολογία που αποδυναμώνει τους κανόνες για τα πολιτικά εκτεθειμένα πρόσωπα απειλεί να μπλοκάρει την πρόσβαση στα υπόλοιπα κονδύλια της ΕΕ, ενώ η άρνηση πρόωρης εκταμίευσης εντείνει τη δημοσιονομική πίεση ενόψει και της αξιολόγησης των αναγκών του 2027, που αναμένεται στα μέσα Οκτωβρίου.
Τι συνέβη
Η Ευρωπαϊκή Ένωση απέρριψε το αίτημα της Ουκρανίας να της δοθεί πρόωρα μέρος της οικονομικής στήριξης που είχε προγραμματιστεί για το 2027. Αντ' αυτού, η ΕΕ κάλεσε το Κίεβο να ολοκληρώσει τις υποσχεμένες μεταρρυθμίσεις, προκειμένου να αποδεσμευτούν περίπου 34 δισ. ευρώ που παραμένουν διαθέσιμα για το 2026. Η Ουκρανία είχε ζητήσει την πρόωρη εκταμίευση για να καλύψει ένα εκτιμώμενο πρόσθετο αμυντικό κενό 27 δισ. δολαρίων, βασιζόμενη στο δάνειο των 90 δισ. ευρώ που είχε συμφωνηθεί με την ΕΕ στα τέλη του 2025 και προβλέπει έως 45 δισ. ευρώ ετησίως υπό όρους μεταρρυθμίσεων. Από το ποσό αυτό, η Ουκρανία έχει λάβει μέχρι στιγμής μόνο 15,7 δισ. ευρώ, με τις καθυστερήσεις να αποδίδονται εν μέρει στη βραδεία εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων. Η Βρυξέλλες έχει ζητήσει, μεταξύ άλλων, την κατάργηση της απαλλαγής ΦΠΑ για τα μικρά δέματα και τη θέσπιση νέων κανόνων φορολόγησης των ψηφιακών πλατφορμών. Και οι δύο μεταρρυθμίσεις έχουν ήδη ψηφιστεί από το Verkhovna Rada, αλλά περιλαμβάνουν αμφιλεγόμενη τροπολογία που αποδυναμώνει τους κανόνες για τα πολιτικά εκτεθειμένα πρόσωπα. Οι Επίτροποι Valdis Dombrovskis και Marta Kos, σε επιστολή τους προς τον Πρόεδρο της Verkhovna Rada, τόνισαν ότι η αποφυγή οποιασδήποτε αποδυνάμωσης αυτών των κανόνων είναι «εξαιρετικά σημαντική». Παράλληλα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αξιολογεί τις χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας για το 2027 και τα αποτελέσματα αναμένεται να παρουσιαστούν στους ηγέτες της ΕΕ στα μέσα Οκτωβρίου.
Πού διαφέρουν οι αναφορές
Οι Financial Times ανέφεραν ότι υπήρξαν εντάσεις μεταξύ του Προέδρου Ζελένσκι και της Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν κατά τις διαπραγματεύσεις για τις μεταρρυθμίσεις. Ο Ζελένσκι, σε συνέντευξή του στους FT, διαφώνησε δημόσια, αρνούμενος ότι οι διαπραγματεύσεις ήταν τεταμένες και χαρακτήρισε τη συνάντηση «πολύ καλή», εξηγώντας ότι σε συνθήκες πολέμου η Ουκρανία δεν μπορεί πάντα να ακολουθεί το κανονικό μεταρρυθμιστικό χρονοδιάγραμμα.
Ιστορικό
Στα τέλη του 2025 η ΕΕ συμφώνησε δάνειο 90 δισ. ευρώ για την Ουκρανία, που καλύπτει το μεγαλύτερο μέρος των αναγκών της για το 2026 και το 2027 και επιτρέπει την εκταμίευση έως 45 δισ. ευρώ ετησίως, με την προϋπόθεση ορισμένων μεταρρυθμιστικών ορόσημων. Η Ουκρανία, ωστόσο, έχει λάβει μέχρι στιγμής μόνο 15,7 δισ. ευρώ από το δάνειο το 2026, καθώς οι μεταρρυθμίσεις καθυστερούν. Δύο μεταρρυθμίσεις που έχουν ήδη ψηφιστεί από το Verkhovna Rada περιέχουν αμφιλεγόμενη τροπολογία που αποδυναμώνει τους κανόνες για τα πολιτικά εκτεθειμένα πρόσωπα, γεγονός που έχει προκαλέσει προειδοποιήσεις από Ευρωπαίους Επιτρόπους. Η Ουκρανία εκτιμά τις πρόσθετες αμυντικές ανάγκες της σε 27 δισ. δολάρια και διαπραγματεύεται με το ΔΝΤ για πρόγραμμα 8 δισ. δολαρίων, με τις επόμενες εκταμιεύσεις να εξαρτώνται από τις συμφωνίες με την ΕΕ και τους εταίρους για τη χρηματοδότηση του 2027. Ο Πρωθυπουργός Serhiy Koretsky χαρακτήρισε τα δημόσια οικονομικά «σχεδόν κρίσιμα» στα μέσα Σεπτεμβρίου και ανακοίνωσε στις 30 Σεπτεμβρίου ότι το Υπουργικό Συμβούλιο προχωρά σε μέτρα μέγιστης οικονομίας.