Ο Ζελένσκι δηλώνει ότι το τρέχον δημοσιονομικό έλλειμμα της Ουκρανίας θα καλυφθεί έως το τέλος του έτους

Γιατί έχει σημασία

Η δήλωση αυτή είναι η πιο σαφής δημόσια διαβεβαίωση του Προέδρου ότι η Ουκρανία δεν θα μείνει χωρίς δημοσιονομική χρηματοδότηση πριν από το τέλος του έτους, παρά την αναφερόμενη αμυντική έλλειψη των 27 δισ. δολαρίων. Παρουσιάζει την κάλυψη του ελλείμματος ως κοινό επίτευγμα με την ΕΕ και ανοίγει τον δρόμο για τη συνέχιση της δυτικής οικονομικής στήριξης που συνδέεται με τις μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις της Ουκρανίας. Παράλληλα, προαναγγέλλει έναν ασυνήθιστο δημοσιονομικό ελιγμό — την προώθηση κονδυλίων δανείου του επόμενου έτους για πληρωμές παραγγελιών drones στις αρχές του 2027 — γεγονός που δείχνει ότι ο σχεδιασμός οπλικών συστημάτων για την πρώτη γραμμή συνεχίζεται παρά τη δημοσιονομική πίεση.

Τι συνέβη

Ο Πρόεδρος Βολοντίμιρ Ζελένσκι δήλωσε σε συνέντευξή του στο Reuters, αποσπάσματα της οποίας δημοσιεύτηκαν στα μέσα κοινωνικής δικτύωσής του, ότι η Ουκρανία θα καλύψει το τρέχον δημοσιονομικό της έλλειμμα έως το τέλος του 2026, αν και επισήμανε ότι ορισμένα ζητήματα χρειάζονται ακόμη δουλειά. Περιέγραψε την κάλυψη του ελλείμματος ως μεγάλη επιτυχία για την Ουκρανία, την ομάδα του και την ΕΕ.

Σύμφωνα με τον Ζελένσκι, μέρος των κονδυλίων δανείου που είχαν προβλεφθεί για το επόμενο έτος θα χρησιμοποιηθεί νωρίτερα, περί τον Ιανουάριο, ώστε να παραγγελθούν drones για τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο του 2027. Η κίνηση αυτή γίνεται στο πλαίσιο της αντιμετώπισης του αμυντικού ελλείμματος ύψους 27 δισ. δολαρίων.

Ο Υπουργός Οικονομίας Σερχίι Μαρτσένκο εξήγησε ότι μετά τις κρατικές οικονομίες εντοπίστηκαν 7 δισ. δολάρια και περίπου 12 δισ. αναμένεται να εξευρεθούν μέσω κοινών προσπαθειών. Πρόσθεσε ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν μπορεί να καλύψει φέτος τα 27 δισ. της αμυντικής έλλειψης λόγω έλλειψης κατάλληλων μέσων, και προειδοποίησε ότι ορισμένες μη στρατιωτικές πληρωμές ενδέχεται να καθυστερήσουν.

Στις 2 Οκτωβρίου η Ουκρανία έλαβε 2,9 δισ. ευρώ από την ΕΕ στο πλαίσιο του Ukraine Facility. Την ίδια ημέρα, η εκπρόσωπος Τύπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Πάουλα Πίνιου δήλωσε ότι μετά από συνάντηση με ουκρανούς διπλωμάτες η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Ουκρανία δεν έχει δημοσιονομικό έλλειμμα για το 2026 — θέση που έρχεται σε αντίθεση με τα όσα υποστηρίζουν ουκρανοί αξιωματούχοι.

Πώς το περιγράφουν οι ουκρανικές πηγές

Τα έξι ουκρανικά μέσα που περιλαμβάνονται στο υλικό τοποθετούν τη δήλωση Ζελένσκι ως κεντρικό θέμα: η κάλυψη του ελλείμματος παρουσιάζεται ως κοινό επίτευγμα Ουκρανίας και ΕΕ και ως ένδειξη ότι οι δυτικοί εταίροι παραμένουν στο πλευρό του Κιέβου. Παράλληλα, υπενθυμίζουν ότι η ουκρανική κυβέρνηση χαρακτηρίζει το πρόβλημα ως έλλειμμα στην αμυντική γραμμή — και όχι στον κρατικό προϋπολογισμό γενικότερα — ώστε να μην συγχέεται με τη θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Τα μέσα αυτά επικαλούνται επίσης τις εξηγήσεις του πρωθυπουργού Σερχίι Κορέτσκι — αυξημένο τεχνολογικό κόστος του πολέμου, χρηματοδότηση δαπανών του πρώτου εξαμήνου σε βάρος του δεύτερου από το Υπουργείο Άμυνας, μη εκπλήρωση όλων των υποχρεώσεων προς εταίρους — και αναφέρονται σε ευρωπαίους συνομιλητές που αμφισβήτησαν την αποδοτικότητα των δαπανών ή τη διόγκωση των αναγκών.

Πού διαφέρουν οι αναφορές

Η κεντρική διαφωνία αφορά το αν η Ουκρανία έχει δημοσιονομικό έλλειμμα για το 2026. Η ουκρανική πλευρά — μέσω του πρωθυπουργού Σερχίι Κορέτσκι, του ΥΠΟΙΚ Σερχίι Μαρτσένκο και του υπουργού Άμυνας Γεβχένιι Χμάρα — μιλά για έλλειμμα 27 δισ. δολαρίων στην αμυντική γραμμή. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μέσω της εκπροσώπου Τύπου Πάουλα Πίνιου (2 Οκτωβρίου), ανέφερε ότι μετά από κοινή συνάντηση δεν διαπίστωσε δημοσιονομικό έλλειμμα στην Ουκρανία για το 2026, ενώ ο Μαρτσένκο σημείωσε χωριστά ότι η Επιτροπή δεν μπορεί να καλύψει το αμυντικό έλλειμμα φέτος λόγω έλλειψης κατάλληλων μέσων. Μια δεύτερη, μικρότερη διαφορά αφορά τις εκτιμήσεις μεγέθους: ο Ζελένσκι έχει μιλήσει για 27 δισ. δολάρια αμυντικό έλλειμμα αλλά ξεχωριστά ανέφερε ότι η άμεση έλλειψη για κρατικές ανάγκες είναι περίπου 4 δισ., εκ των οποίων ο Μαρτσένκο εντόπισε πηγές για τα 3.

Ιστορικό

Η αμυντική έλλειψη είχε ανακοινωθεί ήδη από τις 24 Αυγούστου, όταν ο Ζελένσκι ανέφερε τα 27 δισ. δολάρια, και επιβεβαιώθηκε από τον υπουργό Άμυνας Γεβχένιι Χμάρα στις 29 Αυγούστου. Την 1η Σεπτεμβρίου ο πρωθυπουργός Κορέτσκι ανακοίνωσε αυστηρό καθεστώς οικονομίας σε κονδύλια εκτός άμυνας, ενώ στις 4 Σεπτεμβρίου ο Μαρτσένκο είπε ότι η Ουκρανία δεν είχε αντιμετωπίσει τόσο τεταμένη δημοσιονομική κατάσταση από την έναρξη της πλήρους κλίμακας ρωσικής εισβολής το 2022. Στις 14 Σεπτεμβρίου ο Κορέτσκι προειδοποίησε ότι καθυστερήσεις στην ψήφιση απαιτούμενων νομοσχεδίων θα έθεταν σε κίνδυνο τη λήψη 29,5 δισ. δολαρίων διεθνούς βοήθειας, ενώ στις 15 Σεπτεμβρίου οι Επίτροποι της ΕΕ Βάλντις Ντομπρόβσκις και Μάρτα Κος απέστειλαν σε ουκρανούς βουλευτές κατάλογο νόμων που πρέπει να ψηφιστούν για να αποδεσμευτούν τα συμφωνημένα κονδύλια. Στις 25 Σεπτεμβρίου ο Κορέτσκι συζήτησε το κλείσιμο του επιπλέον αμυντικού αιτήματος εντός του έτους και στις 30 Σεπτεμβρίου ανέφερε ότι το Υπουργικό Συμβούλιο είχε ολοκληρώσει 17 από τις 42 προγραμματισμένες αποφάσεις για την αποδέσμευση κονδυλίων από εταίρους.