Το Γενικό Δικαστήριο της ΕΕ απέρριψε την αγωγή της Ουγγαρίας κατά της χρήσης των εσόδων από τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία

Γιατί έχει σημασία

Η απόφαση αίρει ένα ουγγρικό νομικό εμπόδιο στη διοχέτευση των εσόδων από τα παγωμένα ρωσικά κρατικά περιουσιακά στοιχεία στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ειρήνης για τη στρατιωτική υποστήριξη της Ουκρανίας. Επιβεβαιώνει ότι οι σχετικές αποφάσεις εμπίπτουν στην Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας της ΕΕ, έναν τομέα σε μεγάλο βαθμό απρόσιτο στον δικαστικό έλεγχο. Η αγωγή είχε κατατεθεί από την προηγούμενη κυβέρνηση του Όρμπαν, ενώ η νέα κυβέρνηση του Μάγιερ έχει σηματοδοτήσει στροφή υπέρ της Ουκρανίας.

Τι συνέβη

Το Γενικό Δικαστήριο της ΕΕ απέρριψε την αγωγή της Ουγγαρίας που στρεφόταν κατά της χρήσης των εσόδων από τα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας για τη χρηματοδότηση στρατιωτικής βοήθειας προς την Ουκρανία, κρίνοντας ότι δεν έχει δικαιοδοσία να εξετάσει την υπόθεση. Η Βουδαπέστη είχε καταθέσει την αγωγή τον Ιούλιο του 2025, επιδιώκοντας την ακύρωση της απόφασης του Συμβουλίου της ΕΕ της 21ης Μαΐου 2024, η οποία καθόριζε τους κανόνες διοχέτευσης των έκτακτων εσόδων από τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία για την υποστήριξη της Ουκρανίας, καθώς και της απόφασης της επιτροπής του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ειρήνης του Μαρτίου 2025, που επέτρεπε τη χρήση των εσόδων αυτών για τη χρηματοδότηση της στρατιωτικής υποστήριξης. Η αγωγή έγινε δεκτή προς εξέταση στις 25 Αυγούστου 2025, πριν τελικά απορριφθεί λόγω έλλειψης δικαιοδοσίας.

Η Ουγγαρία υποστήριξε ότι η αποχή της κατά την ψηφοφορία για τον μηχανισμό χρήσης των εσόδων δεν συνιστούσε συναίνεση για μεταγενέστερες αποφάσεις διοχέτευσης των κονδυλίων μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ειρήνης χωρίς την υποστήριξή της, και ότι το Ταμείο παραβίασε το δίκαιο της ΕΕ αγνοώντας την «αρνησικυρία» της με το επιχείρημα ότι δεν ήταν «συνεισφέρον κράτος μέλος». Παράλληλα, η Βουδαπέστη ισχυρίστηκε παραβιάσεις των αρχών της ισότητας μεταξύ των κρατών μελών και της δημοκρατικής λειτουργίας της ΕΕ. Η ΕΕ αντέτεινε ότι η Ουγγαρία δεν μπορεί να μπλοκάρει τη χρήση των εσόδων, καθώς κατά την υιοθέτηση του μηχανισμού είχε απόσχει και δεν είχε καταψηφίσει.

Το Δικαστήριο έκρινε ότι η επίμαχη απόφαση αποτελεί στρατηγική επιλογή στο πλαίσιο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας της ΕΕ, έναν τομέα που κατά κανόνα προστατεύεται από τον δικαστικό έλεγχο, και ότι η υπόθεση δεν εμπίπτει στις εξαιρέσεις της Συνθήκης που επιτρέπουν στο Δικαστήριο να παρέμβει σε αυτόν τον τομέα. Η αγωγή είχε κατατεθεί από την προηγούμενη κυβέρνηση του Βίκτορ Όρμπαν, η οποία διατηρούσν στενούς δεσμούς με τη Μόσχα και μπλόκαρε την υποστήριξη της ΕΕ προς το Κίεβο.

Πώς το περιγράφουν οι ουκρανικές πηγές

Τα ουκρανικά μέσα τονίζουν ότι η δικαστική απόφαση δικαιώνει την Ουκρανία, καθώς αίρει μια ουγγρική απόπειρα αποκλεισμού της χρήσης των εσόδων από τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία για τη στρατιωτική βοήθεια. Η κάλυψη αναδεικνύει τη γεωπολιτική αντίθεση μεταξύ της αγωγής της προηγούμενης κυβέρνησης Όρμπαν και της αναθεωρημένης εξωτερικής πολιτικής της νέας ουγγρικής κυβέρνησης έναντι της Ρωσίας και της Ουκρανίας. Τα δημοσιεύματα υπογραμμίζουν επίσης τη χρηματοδοτική κλίμακα των παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων και τις συνεχιζόμενες δυτικές συζητήσεις για πλήρη κατάσχεσή τους ή τη χρήση τους στο πλαίσιο του Μηχανισμού Συνεργασίας Δανείων για την Ουκρανία, με ενδεχόμενη χρηματοδότηση έως 45 δισ. ευρώ.

Ιστορικό

Η Ουγγαρία είχε καταθέσει την αγωγή τον Ιούλιο του 2025, ζητώντας την ακύρωση της απόφασης του Συμβουλίου της ΕΕ της 21ης Μαΐου 2024 και της απόφασης της επιτροπής του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ειρήνης του Μαρτίου 2025. Το Συμβούλιο της ΕΕ είχε ιδρύσει το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ειρήνης το 2021 για τη χρηματοδότηση δράσεων στον τομέα της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας. Μεταξύ 2022 και 2024, η ΕΕ κινητοποίησε μέσω αυτού 6,1 δισ. ευρώ για την Ουκρανία, αυξάνοντας αργότερα το ανώτατο όριο κατά 5 δισ. ευρώ σε συνολικό ποσό 11,1 δισ. ευρώ. Τα συνολικά παγωμένα περιουσιακά στοιχεία της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας στην ΕΕ και στις χώρες της G7 εκτιμώνται σε περισσότερα από 200 δισ. ευρώ, με το μεγαλύτερο μέρος υπό ευρωπαϊκή δικαιοδοσία και σημαντικό τμήμα τους στον βελγικό θεματοφύλακα Euroclear. Οι δυτικές χώρες συζητούν το ενδεχόμενο πλήρους κατάσχεσης των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων ή της χρήσης τους στο πλαίσιο του Μηχανισμού Συνεργασίας Δανείων για την Ουκρανία, με πιθανή χρηματοδότηση έως 45 δισ. ευρώ. Μετά τις βουλευτικές εκλογές του Απριλίου, η νέα ουγγρική κυβέρνηση υπό τον πρωθυπουργό Πέτερ Μάγιερ αναθεώρησε την εξωτερική πολιτική της χώρας, αναγνωρίζοντας τη Ρωσία ως απειλή και υποστηρίζοντας την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας, ενώ στις 8 Σεπτεμβρίου η Ουγγαρία απέλασε 10 Ρώσους διπλωμάτες.