Το ΔΝΧ προτείνει σταδιακή κατάργηση των ειδικών υποχρεώσεων στην ενέργεια
Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο πρότεινε να καταργηθούν σταδιακά οι ειδικές υποχρεώσεις (ΠСΟ) για την ηλεκτρική ενέργεια και το φυσικό αέριο, με αντικατάστασή τους από υψηλότερους οικιακούς τιμολόγια και στοχευμένη κοινωνική βοήθεια. Οι τιμολόγια αυτοί κάλυπταν μόνο το 41% και το 49% των αντίστοιχων δαπανών παροχής. Η πρόταση περιλαμβάνει δύο σενάρια, τα οποία διαφέρουν ως προς το ύψος των τιμολογίων και потенційну економію.
Βασικά σημεία
- Το ΔΝΧ пропροτείνει σταδιακή κατάργηση των ΠΣΟ κατά 20% τον πρώτο χρόνο, 60% τον δεύτερο και άλλα 20% τον τρίτο.
- Οι σημερινοί τιμολόγια ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου покρύπτουν αντίστοιχα το 41% και το 49% των δαπανών παροχής τους.
- Οι ενεργειακές επιδοτήσεις και παρόμοιες δημοσιονομικές δαπάνες αντιστοιχούν κατά μέσο όρο σε 3,7% του ΑΕΠ την περίοδο 2024–2026.
- Το σενάριο Α προβλέπει τρίτοχρονια τιμολόγια 9,7 γρουσμά/κWh για την ηλεκτρική ενέργεια και 22 γρουσμά/κυβικό μέτρο με ΦΠΑ για το φυσικό αέριο.
- Το σενάριο Β προβλέπει 6 γρουσμά/κWh για την ηλεκτρική ενέργεια και 17,2 γρουσμά/κυβικό μέτρο με ΦΠΑ για το φυσικό αέριο.
- Η πλήρης εφαρμογή της μεταρρύθμισης θα εξοικονομούσε, κατά το ΔΝΧ, 3,2% του ΑΕΠ στο сενάριο Α ή 1,5% στο σενάριο Β.
- Το ΔΝΧ συνιστά ταυτόχρονη αύξηση των τιμολογίων και στοχευμένη κοινωνική βοήθεια, αλλά δεν προτείνει προς το παρόν ξεχωριστά κοινωνικά τιμολόγια.
Γιατί έχει σημασία
Η реформа μπορεί να μειώσει το σημαντικό δημοσιονομικό βάρος των ενεργειακών επιδοτήσεων και των συναφών μέτρων υποστήριξης. Ωστόσο, η αύξηση των οικιακών τιμολογίων θα επηρεάσει την προσβужність тарифών και домашні бюджέτους. Γι’ αυτό το ΔΝΧ συνδέει την αύξηση των τιμολογίων με στοχευμένη βοήθεια για τους καταναλωτές που δεν μπορούν να πληρώσουν πλήρως το κόστος της ενέργειας. Το δυνητικό фіскальний ефект також іσχυρά εξαρτάται από το επιλεγμένο σενάριο.
Τι συνέβη
Το ΔΝΧ προτείνει σταδιακή κατάργηση των ειδικών υποχρεώσεων, με αναλογία 20% τον πρώτο χρόνο, 60% τον δεύτερο και άλλα 20% τον τρίτο. На сценарій «А», який передбачає збереження поточних ринкових умов, тариф на електроенергію становитиме 9,7 грн за кВт·год, а тариф на газ — 22 грн за куб. м з ПДВ. За сценарієм «Б», який передбачає повернення до стабільних повоєнних умов у середньостроковій перспективі, тариф на електроенергію становитиме 6 грн за кВт·год, а тариф на газ — 17,2 грн за куб. м з ПДВ. Отже, за сценарієм «А» загальне підвищення тарифів на третій рік становитиме 141% для електроенергії та 104% для газу, а за сценарієм «Б» — 52% і 60% відповідно. Эксперти МВФ пропонують два сценарії поступової відмови від механізму покладення спеціальних обов’язків (ПСО).
Ιστορικό
За розрахунками МВФ, фіскальні витрати на енергетичні субсидії, пов’язані із ПСО та аналогічними заходами, становили 3,7% ВВП на рік у 2024–2026 роках. Обсяг субсидування електроенергії через ПСО становить близько 1,8% ВВП, газу — 1,4%. Різницю між тарифами та фактичною вартістю енергоносіїв значною мірою оплачують «Нафтогаз» та «Енергоатом» власним коштом, що робить фіскальні зобов’язання та витрати непрозорими. Уряд неодноразово продовжував ПСО та регульовані тарифи, а чинний тариф на електроенергію для населення становить 4,32 грн за кВт·год. Окремі соціальні тарифи потребували б складного контролю розподілу енергії, якого в Україні поки немає, і мали б відповідати вимогам Третього та Четвертого енергетичних пакетів ЄС.