Η Βερχόβνα Ράντα ενέκρινε νόμο για την ενιαία βασική κοινωνική βοήθεια
Η Βουλή της Ουκρανίας ενέκρινε με 247 ψήφους τον νόμο αρ. 15094, ο οποίος εισάγει μια ενιαία μηνιαία χρηματική βασική κοινωνική βοήθεια για οικογένειες χαμηλού εισοδήματος. Ο νόμος, που συνδέεται με την πορεία της Ουκρανίας προς την ΕΕ και με χρηματοδότηση 200 εκατ. δολαρίων της Παγκόσμιας Τράπεζας, τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2028.
Βασικά σημεία
- Η Βερχόβνα Ράντα ενέκρινε τον νόμο αρ. 15094 για τη βασική κοινωνική βοήθεια.
- Υπέρ του νόμου ψήφισαν 247 βουλευτές.
- Ο νόμος εισάγει ενιαία μορφή κρατικής στήριξης για οικογένειες χαμηλού εισοδήματος, συγχωνεύοντας πολλά υφιστάμενα επιδόματα.
- Το ποσό υπολογίζεται ως η διαφορά μεταξύ του συνολικού βασικού ποσού για τα μέλη της οικογένειας και του μέσου μηνιαίου εισοδήματος του νοικοκυριού.
- Προβλέπεται ατομική αξιολόγηση αναγκών από «κοινωνικό διαχειριστή» και συνδυασμός χρηματικής βοήθειας με κοινωνικές υπηρεσίες και υποστήριξη επανένταξης στην εργασία.
- Η μετάβαση είναι εθελοντική· ο νόμος τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2028, με μεταβατική περίοδο έως 31 Δεκεμβρίου 2028.
- Ο υπουργός Κοινωνικής Πολιτικής Ντένις Ουλιούτιν δήλωσε ότι ο νόμος αποτελεί προϋπόθεση για την εκταμίευση 200 εκατ. δολαρίων της Παγκόσμιας Τράπεζας στο πλαίσιο του έργου SPIRIT.
Γιατί έχει σημασία
Η μεταρρύθμιση συγχωνεύει αρκετά κατακερματισμένα προγράμματα κοινωνικής βοήθειας σε μία ενιαία ενίσχυση, συνδέοντάς την με ατομική αξιολόγηση αναγκών, κοινωνικές υπηρεσίες και υποστήριξη για επιστροφή στην εργασία. Η ένταξή της στις ευρωπαϊκές υποχρεώσεις της Ουκρανίας και η σύνδεσή της με δάνειο 200 εκατ. δολαρίων της Παγκόσμιας Τράπεζας της προσδίδουν στρατηγικό βάρος πέρα από την καθαρά κοινωνική της διάσταση.
Τι συνέβη
Στις 13 Οκτωβρίου, η Βερχόβνα Ράντα ενέκρινε σε δεύτερη ανάγνωση και στο σύνολό του τον νόμο αρ. 15094 για τη βασική κοινωνική βοήθεια, με 247 βουλευτές να ψηφίζουν υπέρ. Ο νόμος θεσπίζει μια ενιαία μηνιαία χρηματική παροχή για οικογένειες χαμηλού εισοδήματος, το ύψος της οποίας εξαρτάται από τη σύνθεση της οικογένειας, το μέσο μηνιαίο εισόδημα και την περιουσιακή κατάσταση, και δεν μπορεί να είναι μικρότερο από το σύνολο των επιδομάτων που η οικογένεια ελάμβανε κατά την αίτηση.
Η βοήθεια συγχωνεύει επιδόματα για οικογένειες χαμηλού εισοδήματος, μόνες μητέρες, παιδιά πολύτεκνων οικογενειών, παιδιά γονέων που δεν καταβάλλουν διατροφή, πρόσωπα χωρίς συνταξιοδοτικό δικαίωμα και άτομα με αναπηρία. Προβλέπεται επίσης ατομική αξιολόγηση αναγκών από «κοινωνικό διαχειριστή», παροχή κοινωνικών υπηρεσιών και υποστήριξη για την επιστροφή στην απασχόληση των εργασιακά ικανών μελών. Η μετάβαση είναι εθελοντική: οι οικογένειες μπορούν να παραμείνουν στο προηγούμενο καθεστώς, ενώ όσες επιλέξουν τη μετάβαση θα την ολοκληρώσουν μεταξύ 1ης Ιανουαρίου και 31ης Δεκεμβρίου 2028. Ο νόμος τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2028 και χρηματοδοτείται από τον κρατικό προϋπολογισμό, με δυνατότητα συμμετοχής διεθνών δωρητών και τεχνικής βοήθειας.
Ιστορικό
Η Βερχόβνα Ράντα είχε ήδη υποστηρίξει το ίδιο σχέδιο νόμου σε πρώτη ανάγνωση τον Μάιο, ενώ πιλοτικό πρόγραμμα εφαρμογής της βασικής κοινωνικής βοήθειας είχε ξεκινήσει στην Ουκρανία τον Ιούλιο του 2025. Το Υπουργείο Κοινωνικής Πολιτικής, με επικεφαλής τον Ντένις Ουλιούτιν, παρουσίασε τη μεταρρύθμιση ως θεμελιώδη αλλαγή στον τρόπο στήριξης των οικογενειών χαμηλού εισοδήματος από το κράτος.