Ουκρανοί εξαγωγείς: Πολωνικά τελωνεία φέρεται να απαγόρευσαν προφορικά την αποθήκευση ουκρανικού σιτηρού διαμετακόμισης
Η Ουκρανική Ένωση Σιτηρών (UZA) ζήτησε από το υπουργείο Αγροτικής Πολιτικής να επαληθεύσει πληροφορίες ότι τα πολωνικά τελωνεία επέβαλαν προφορική απαγόρευση στη χρήση τελωνειακών αποθηκών για την προσωρινή αποθήκευση ουκρανικού σιτηρού που διαμετακομίζεται μέσω Πολωνίας. Δεν έχει δοθεί καμία γραπτή απόφαση ή κανονιστικό έγγραφο στους συμμετέχοντες στην αγορά.
Βασικά σημεία
- Στις 8 Σεπτεμβρίου, συμμετέχοντες της ουκρανικής αγοράς σιτηρών έλαμβαν πληροφορίες από πολωνικό σιδηροδρομικάτη και μεταφορικές εταιρείες ότι τα πολωνικά τελωνεία φερόνται να επέβαλαν προφορική απαγόρευση στη χρήση τελωνειακών αποθηκών ή σιλό για την προσωρινή αποθήκευση σιτηρού ουκρανικής προέλευσης
- Δεν δόθηκε στους συμμετέχοντες στην αγορά καμία επίσημη γραπτή απόφαση ή κανονιστικό έγγραφο για τον καθορισμό του εν λόγω περιορισμού
- Η UZA ζήτησε από το υπουργείο Αγροτικής Πολιτικής να επαληθεύσει επειγόντως τις πληροφορίες και, εφόσον επιβεβαιωθούν, να ζητήσει επίσημη γραπτή εξήγηση από την πολωνική πλευρά σχετικά με τη νομική βάση, την έκταση και τη διάρκεια της απόφασης
- Η προσωρινή αποθήκευση είναι αναγκαία για τη σιδηροδρομική διαμετακόμιση, καθώς το ουκρανικό σιτήρι που φτάνει σε βαγόνια ευρείας γραμμής πρέπει να μεταφορτώνεται σε βαγόνια ευρωπαϊκής γραμμής
- Η UZA προειδοποίησε ότι μια de facto απαγόρευση θα μπορούσε να αυξήσει τον χρόνο αδράνειας των βαγονιών, να προκαλέσει συμφόρηση στα συνοριακά περάσματα και τερματικούς σταθμούς και να αυξήσει το κόστος εφοδιαστικής
- Το υπουργείο Αγροτικής Πολιτικής δήλωσε ότι μελετά την κατάσταση και ερευνά εάν υπάρχει συστημικός περιορισμός και σε ποιες συγκεκριμένες εγκαταστάσεις εφαρμόζεται
Γιατί έχει σημασία
Η σιδηροδρομική διαμετακόμιση μέσω Πολωνίας αποτελεί βασική χερσαία οδό για τις ουκρανικές αγροτικές εξαγωγές, ιδίως εν μέσω ρωσικών επιθέσεων σε λιμενικές και σιδηροδρομικές υποδομές. Οι τελωνειακές αποθήκες λειτουργούν ως ρυθμιστικός εφοδιαστικός κρίκος που συγχρονίζει τη μεταφόρτωση από βαγόνια ευρείας γραμμής σε ευρωπαϊκής, επομένως ο περιορισμός της χρήσης τους θα μπορούσε να προκαλέσει συμφόρηση, υψηλότερο κόστος εφοδιαστικής και, ευρύτερα, να μειώσει τον όγκο της ουκρανικής παραγωγής σιτηρών. Η μη διαφανής, φερόμενη ως προφορική, φύση του μέτρου δημιουργεί νομική και λειτουργική αβεβαιότητα για τους ουκρανούς εξαγωγείς, τα πολωνικά τερματικά, τους μεταφορείς και τους ευρωπαίους αγοραστές.
Τι συνέβη
Στις 8 Σεπτεμβρίου, συμμετέχοντες της ουκρανικής αγοράς σιτηρών έλαμβαν πληροφορίες από πολωνικό σιδηροδρομικό τερματικό και μεταφορικές εταιρείες ότι τα πολωνικά τελωνεία φερόντοςαν να είχαν επιβάλει προφορική απαγόρευση στη χρήση τελωνειακών αποθηκών ή σιλό για την προσωρινή αποθήκευση σιτηρού ουκρανικής προέλευσης. Κανένα γραπτό έγγραφο ή κανονιστική πράξη δεν δόθηκε στους συμμετέχοντες στην αγορά. Η Ουκρανική Ένωση Σιτηρών (UZA) απευθύνθηκε στο υπουργείο Αγροτικής Πολιτικής ζητώντας επείγουσα επαλήθευση των πληροφοριών και, εφόσον επιβεβαιωθούν, τη λήψη επίσημης γραπτής εξήγησης από την πολωνική πλευρά σχετικά με τη νομική βάση, την έκταση και τη διάρκεια της απόφασης, καθώς και την ανάδειξη του ζητήματος στην πολωνική κυβέρνηση και τις αρμόδιες αρχές. Η UZA προειδοποίησε ότι μια de facto απαγόρευση θα μπορούσε να αυξήσει σημαντικά τον χρόνο αδράνειας των βαγονιών, να δημιουργήσει συμφόρηση στα συνοριακά περάσματα και τερματικούς σταθμούς, να μειώσει τη διαμετακομιστική ικανότητα της πολωνικής σιδηροδρομικής υποδομής και να αυξήσει το κόστος εφοδιαστικής. Η UZA τόνισε επίσης ότι η προφορική μορφή του μέτρου, εφόσον επιβεβαιωθεί, δημιουργεί νομική και λειτουργική αβεβαιότητα για τους ουκρανούς εξαγωγείς, τα πολωνικά τερματικά, τους μεταφορείς και τους ευρωπαίους αγοραστές. Το υπουργείο Αγροτικής Πολιτικής της Ουκρανίας ανέφερε ότι μελετά την κατάσταση και διερευνά εάν υφίσταται συστημικός περιορισμός και σε ποιες συγκεκριμένες εγκαταστάσεις εφαρμόζεται, ενώ ο υπουργός Αγροτικής Πολιτικής και Τροφίμων Taras Vysotsky δήλωσε ότι, λόγω των ρωσικών επιθέσεων σε λιμενικές και σιδηροδρομικές υποδομές, είναι σημαντικό να διατηρηθεί η σταθερότητα όλων των διαθέσιμων οδών εξαγωγής.
Πώς το περιγράφουν οι ουκρανικές πηγές
Οι ουκρανικές πηγές αναδεικνύουν την οικονομική και στρατηγική απειλή για τις ουκρανικές αγροτικές εξαγωγές και τη σταθερότητα των δυτικών χερσαίων εξαγωγικός διαδρόμων εν μέσω πολέμου, ιδίως μετά τις ρωσικές επιθέσεις σε λιμενικές και σιδηροδρομικές υποδομές. Τονίζουν τη μη διαφανή, προφορική φύση του φερόμενου πολωνικού μέτρου και το παρουσιάζουν ως πηγή νομικής και λειτουργικής αβεβαιότητας για όλα τα μέρη της αλυσίδας διαμετακόμισης. Παράλληλα, υπογραμμίζουν την εξάρτηση της Ουκρανίας από μια εποικοδομητική στάση των ευρωπαίων εταίρων ώστε η διαμετακόμιση να παραμείνει προβλέψιμη.
Πού διαφέρουν οι αναφορές
Οι πηγές διαφέρουν ως προς το εάν ο φερόμενος πολωνικός τελωνειακός περιορισμός αποτελεί καθιερωμένη απαγόρευση ή ανεπιβεβαίωτη πληροφορία. Η UZA και οι συμμετέχοντες στην αγορά περιγράφουν προφορική/προφορική απαγόρευση που επέβαλαν τα πολωνικά τελωνεία χωρίς γραπτό έγγραφο, ενώ το υπουργείο Αγροτικής Πολιτικής εξακολουθεί να επαληθεύει εάν υπάρχει συστημικός περιορισμός και σε ποιες συγκεκριμένες εγκαταστάσεις εφαρμόζεται.
Ιστορικό
Πολωνικός κανονισμός της 15ης Σεπτεμβρίου 2023 απαγορεύει την εισαγωγή ορισμένων ουκρανικών αγροτικών προϊόντων στην Πολωνία, ενώ επιτρέπει τη διαμετακόμισή τους μέσω πολωνικού εδάφους. Το Πολωνο-Ουκρανικό Εμπορικό Επιμελητήριο έχει απευθυνθεί στον Πολωνό υπουργό Οικονομικών και Οικονομίας με πρόταση τροποποίησης του ισχύοντος κανονισμού ώστε να επιτραπεί η προσωρινή αποθήκευση ουκρανικού σιτηρού σε πολωνικές τελωνειακές αποθήκες υπό τελωνειακό έλεγχο. Σύμφωνα με την UZA, η ουκρανική παραγωγή σιτηρών θα μπορούσε να μειοδύνει κατά 12 εκατομμύρια τόνους ήδη από το 2027 εάν η θαλάσσηνη εξαγωγή μέσω λιμένων παραμείνει αποκλεισμένη.